陜西印刷業(yè) 走出新天地

　　目前，陜西省有各類印刷企業(yè)1314家，其中出版物印刷企業(yè)222家，包裝裝潢企業(yè)569家，一般印刷品企業(yè)462家，數字印刷企業(yè)35家，裝訂、排版企業(yè)26家，從業(yè)人數3.37萬人。2015年全省各類印刷企業(yè)完成銷售收入1287742 .79萬元，較上年增長6%。

發(fā)展現狀

　　陜西省印刷企業(yè)主要分布在西安周邊，陜北、陜南和其他城市分布較少，出現發(fā)展不均衡的現象。大多數企業(yè)規(guī)模較小，受設備、資金、技術的影響，市場競爭力比較弱，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)的引領作用，這與其他兄弟省份相比差距較大。一方面是因為資金投入不夠，不能引進高科技生產設備，無法提高生產效率，印刷工價不漲反降；另一方面是因為印刷行業(yè)工作強度大，工資待遇低，造成人員流失。此外，受市場轉型大環(huán)境的影響，加之在爭取國家資金上的力度不足，導致陜西省印刷行業(yè)（除包裝裝潢企業(yè)）整體經營狀況不太理想。

　　面對上述現狀，未來我們將著眼于以下三個方面，加快發(fā)展步伐：①在經濟轉型的背景下加速印刷企業(yè)之間的兼并重組，淘汰一批設備落后、技術落后、高污染的小型印刷企業(yè)；②加大綠色印刷的宣傳和擴大綠色印刷的范圍，促使更多的印刷企業(yè)申請國家綠色環(huán)保認證；③對進行兼并重組、綠色環(huán)保技術改造，大型設備、數字印刷設備購置的印刷企業(yè)，幫助其申請政府的資金支持。

發(fā)展目標

 1.加大綠色印刷的覆蓋面。目前，在陜西省，中小學課本、少兒出版物已全部采用綠色印刷，今年還將繼續(xù)推進教輔、中小學作業(yè)本實現綠色印刷。采用綠色印刷方式印制中小學教輔是為了保護青少年身體健康，減少在出版、印制教輔材料過程中污染物的排放，同時也可以淘汰一批綠色環(huán)保不達標的印刷企業(yè)。此外，也是加快印刷方式的轉變，推動生態(tài)文明、環(huán)境友好型社會建設的重要舉措。

 2.繼續(xù)推動包裝裝潢企業(yè)綠色認證工作。國家環(huán)保部、新聞出版廣電總局聯合發(fā)布的國家環(huán)境保護標準《環(huán)境標志產品技術要求 印刷 第三部分：凹版印刷》已于2015年1月開始實施。這是印刷行業(yè)在印制過程中污染物排放的重要標準依據，提高了印刷行業(yè)的綠色環(huán)保要求，是印刷方式轉變的重要舉措。近年來，陜西省包裝裝潢企業(yè)高速增長，但目前這些企業(yè)還沒有一家獲得綠色認證。因此，在陜西省推動包裝裝潢企業(yè)進行綠色認證勢在必行。

 3.引導印刷企業(yè)向數字化轉型。陜西省現有專營數字印刷企業(yè)6家，規(guī)模都很小，無法滿足市場需求。通過對出版社的調研發(fā)現，近兩年，出版行業(yè)小數量出版物數字印刷的需求年增長率在20%以上，而陜西省專營數字印刷企業(yè)在印量、價格方面均無法滿足其需求。由于大型數字印刷設備一次性投資金額在3000萬元以上，且投資回報周期較長，所以愿意投資數字印刷設備的企業(yè)并不多，這需要政府在項目資金申請上給予支持，引導印刷企業(yè)增加數字印刷設備的投資，填補陜西省數字印刷設備不足的現狀。

發(fā)展策略

 1.建立印刷企業(yè)退出機制，加大對印刷企業(yè)的檢查力度。對違規(guī)印刷、超范圍印刷、盜版盜印等，將按照“印刷管理條例”嚴格查處，對確實存在違法違規(guī)的印刷企業(yè)，經查實給予掉銷“印刷經營許可證”處分，維護印刷市場有序發(fā)展。                    

 2.將印刷行業(yè)納入文化產業(yè)范圍。積極向政府呼吁將印刷行業(yè)納入文化產業(yè)范圍，使其享受文化產業(yè)稅收優(yōu)惠政策，從而促進印刷行業(yè)健康發(fā)展。

 3.推動互聯網建設。由省發(fā)行協會、省印刷技術協會發(fā)起成立，企業(yè)投資運行管理的“絲路文圖網”已于6月初上線運行，嘗試性將編、印、發(fā)全產業(yè)鏈整合在同一平臺，初步實現網上圖書的宣傳和銷售。下一步隨著大數據中心的建設，可實現按需出版、印刷、采購等數據支持。“絲路文圖網”的上線運行改變了陜西省印刷、發(fā)行兩大行業(yè)的單一經營方式。

（作者為陜西省新聞出版廣電局印刷發(fā)行管理處副處長）